京津冀一體化難題產業如何謀篇佈局
王子約
在國傢版圖中，京津冀土地面積僅占全國的2%，但是總人口占全國的7.98%，地區生產總值占全國的10.9%。京津冀已經成為繼長三角、珠三角之後，第三個最具活力的城市群。
在經濟下行壓力較大和產業升級轉型的背景下，如何打造出新的增長極點成為動力釋放的關鍵。而作為習近平總書記親自"督陣"的重大戰略，京津冀一體化發展越來越引起中國乃至整個世界的矚目。
在一體化的過程中，最受矚目的無疑是產業的謀篇佈局。三地如何協調分工，從而實現合力最大化，成為各方熱議的焦點。
彰化芬園農地貸款 產業佈局生變
在歷史上，京津冀三地各有其產業特點。官方資料顯示，三地在10年前就已經形成自己的產業分佈特征。
概括來說，河北省基本是以鋼鐵產業、煤炭產業、電力產業、輕工產業為主，即第二產業為主導。
北京作為人力資本中心、政治中心、科技創新中心、國際交往中心，大批優秀人才聚集在高端服務業、高新技術產業、文化創意產業等領域，圍繞自身的教育、文化、科技這些核心資源來發展壯大產業。
而天津依靠天津港(7.90, -0.10, -1.25%)，本身又具有非常好的工商業基礎、制造業基礎，雖然趕不上北京的高端服務業，但其先進制造業、科技成果的研發和轉化的加工環節具有優勢。
如今10年過去瞭，京津冀經濟產業結構發生瞭非常大的變化，北京依靠自身優勢"一枝獨秀"，地區發展失衡嚴重。
目前的北京，各種資源趨近飽和，為瞭更加優化經濟結構，需要退出一部分行業，留出這部分空間繼續升級產業結構；對天津來說，突破瓶頸、實現新一輪騰飛的願望十分強烈；而河北方面，接納一些行業的同時也是實現再升級，逐步實現整個區域的平衡。
北京大學首都發展研究院院長李國平近期撰文稱，如今京津冀將要面臨的任務是在大區域內的產業功能定位。近兩年來，李國平的研究團隊承擔瞭教育部《京津冀區域發展報告》的研制。這份報告中指出，京津冀三地仍需在自己的比較優勢和競爭優勢的基礎之上強調分工和定位，即北京是一個知識型區域，天津是一個加工型區域，河北是一個資源型區域。
機制協調為主
在接近一年的博弈中，產業的轉出和承接是三地間最敏感的話題。一名專銀行轉貸傢曾稱，這也是最難以協調的死穴。"都想留著好的、高新的產業，對自身定位還不是十分清楚。"
李國平認為，從這三者的經濟發展程度看，北京已經進入瞭後工業化階段，天津處於工業化的高級階段，河北處於工業化的中級階段。"基於這個基本分工，京津冀形成瞭一個大體系，有服務業主導的，有加工業主導的，有資源型主導的，形成一個總合力。"
值得關註的是，在研究和協調中，三地對自身的定位正逐步清晰。北京提出建設知識型加服務型區域，發展金融、保險、旅遊、文化等高端服務業；天津提出充分發揮服務型資源作用，服務業在整個經濟比重裡也逐漸上升；隨著北京逐漸退出一般的制造業，其中包括部分的高端制造，加上天津因為土地資源有限而無法接收的制造業，河北也已經走向資源加工的產業結構。
有消息稱，京津冀一體化發展規劃整體方案已初步形成，預計將在7月正式出臺。據媒體報道，方案將主要側重於京津冀間的產業佈局協調機制、承接產業職能信貸彰化溪湖信貸機制等，重點發展的領域是中關村(5.20, -0.03, -0.57%)、天津濱海新區、曹妃甸工業區三大區域。研究機構認為，多城協同發展，必定帶動區域經濟快速崛起。在京津冀協同發展上升為國傢戰略後，京津冀將成為繼珠三角、長三角之後，我國第三個區域經濟增長極。
與此同時，不少市場人士還認為京津冀一體化將帶動天津中央商務區的發展。分析人士指出，天津承接世界各地外商的投資，需要建設中央商務區。而濱海新區承接北京高端產業的轉移，也必然帶來人口遷徙，從而促進當地房地產業的發展。無論從區域優勢還是從產業基礎來看，天津濱海高新區都已具備打造新中央商務區的先天條件。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-07-09/11302811729.shtml
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