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內容來自hexun新聞
產業升級不容再拖
加快調整產業結構,提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,關鍵是深化產業結構戰略性調整。 據中央經濟工作會議新京報:產業升級、結構調整政策其實已經出臺多年,但效果並不明顯,這一次有什麼不同?馮飛(國務院發展研究中心產業經濟研究部部長):從形勢看現在更加緊迫。現在我國處於一個比較優勢的轉換期,勞動力成本上漲較快,新的比較優勢還沒有形成,對經濟發展的影響正在逐漸顯現,長期性問題比短期問題更加緊迫。其次,工業化正面臨從中期向後期過渡,這意味著發展方式要從原來的靠資本投入轉到靠技術升級進步。第三,國際上也掀起瞭發達國傢的再工業化,對實體經濟的重視前所未有,中國面臨的形勢可能容不得再拖下去,是別無選擇瞭。新京報:具體地應該從哪些方面實現產業升級?馮飛:產業升級意味著比較優勢的轉換在於新優勢的形成,從過去靠低成本的增長方式轉到技術進步靠創新。從升級角度看有兩個含義,一個是產業鏈的升級,改變過去低端分工的方式,形成新的財富創造方式,低端路線走不下去瞭。二是發展戰略型新興產業和服務業,構建新的產業體系。新京報:產業升級對企業來說是個陣痛,是不是意味著有大批企業會被淘汰?馮飛:結構升級不是靠過去的增量發展,而是存量的調整,目前產能過剩問題非常突出,有些落後產能要被市場所淘汰。加快調整產業結構,提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,關鍵是深化產業結構戰略性調整。新京報:企業內生的倒逼機制應該是升級的最大動力瞭。馮飛:這也是跟以往最大的不同。對企業而言,也是不改不行瞭。一是勞動力成本上漲,而勞動生產率是應對勞動力成本上漲的主要手段。二是市場需求的增速下降,產能過剩問題突出。三是節能減排壓力仍然很大,四是新一輪全球競爭面前,發達國傢的再工業化步伐加快,美國出乎意料的快,企業壓力加大。五是實體經濟發展整體環境還不是太好,行業利潤失衡造成資源錯配,向銀行、資源型產業、壟斷性行業集中。在這輪結構調整中生存下來的企業可以浴火重生,有新的發展。新京報:有觀點說,產業升級是市場問題,應靠市場手段調整,那政府應該發揮什麼作用?馮飛:結構調整在轉型過程中,是進一步發揮市場基礎作用,政府應該因勢利導,解決結構升級過程中市場解決不好解決不瞭的問題。第一企業創新能力不足,政府應該從研發角度來攻克產業技術瓶頸。第二繼續通過節能減排方式淘汰。第三不能再靠拉郎配的方式實現產業重組,應該通過市場化的方式。第四政府需要解決被淘汰企業的職工轉崗培訓和社保體系問題。新京報:你認為產業升級結構調整中最困難的是什麼?馮飛:最大的困難是真的下定決心。上下要統一認識,現在看中央政府非常重視,但地方上未必把結構調整放在第一位,如果地方上還是過於追求規模,矛盾會越來越激化。所以對地方政府的政績考核應該與結構調整的目標相適應,轉變政府職能。新京報記者 蘇曼麗
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-20/149256917.html
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