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產業升級不容再拖

加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。 據中央經濟工作會議新京報：產業升級、結構調整政策其實已經出臺多年，但效果並不明顯，這一次有什麼不同？馮飛（國務院發展研究中心產業經濟研究部部長）：從形勢看現在更加緊迫。現在我國處於一個比較優勢的轉換期，勞動力成本上漲較快，新的比較優勢還沒有形成，對經濟發展的影響正在逐漸顯現，長期性問題比短期問題更加緊迫。其次，工業化正面臨從中期向後期過渡，這意味著發展方式要從原來的靠資本投入轉到靠技術升級進步。第三，國際上也掀起瞭發達國傢的再工業化，對實體經濟的重視前所未有，中國面臨的形勢可能容不得再拖下去，是別無選擇瞭。新京報：具體地應該從哪些方面實現產業升級？馮飛：產業升級意味著比較優勢的轉換在於新優勢的形成，從過去靠低成本的增長方式轉到技術進步靠創新。從升級角度看有兩個含義，一個是產業鏈的升級，改變過去低端分工的方式，形成新的財富創造方式，低端路線走不下去瞭。二是發展戰略型新興產業和服務業，構建新的產業體系。新京報：產業升級對企業來說是個陣痛，是不是意味著有大批企業會被淘汰？馮飛：結構升級不是靠過去的增量發展，而是存量的調整，目前產能過剩問題非常突出，有些落後產能要被市場所淘汰。加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。新京報：企業內生的倒逼機制應該是升級的最大動力瞭。馮飛：這也是跟以往最大的不同。對企業而言，也是不改不行瞭。一是勞動力成本上漲，而勞動生產率是應對勞動力成本上漲的主要手段。二是市場需求的增速下降，產能過剩問題突出。三是節能減排壓力仍然很大，四是新一輪全球競爭面前，發達國傢的再工業化步伐加快，美國出乎意料的快，企業壓力加大。五是實體經濟發展整體環境還不是太好，行業利潤失衡造成資源錯配，向銀行、資源型產業、壟斷性行業集中。在這輪結構調整中生存下來的企業可以浴火重生，有新的發展。新京報：有觀點說，產業升級是市場問題，應靠市場手段調整，那政府應該發揮什麼作用？馮飛：結構調整在轉型過程中，是進一步發揮市場基礎作用，政府應該因勢利導，解決結構升級過程中市場解決不好解決不瞭的問題。第一企業創新能力不足，政府應該從研發角度來攻克產業技術瓶頸。第二繼續通過節能減排方式淘汰。第三不能再靠拉郎配的方式實現產業重組，應該通過市場化的方式。第四政府需要解決被淘汰企業的職工轉崗培訓和社保體系問題。新京報：你認為產業升級結構調整中最困難的是什麼？馮飛：最大的困難是真的下定決心。上下要統一認識，現在看中央政府非常重視，但地方上未必把結構調整放在第一位，如果地方上還是過於追求規模，矛盾會越來越激化。所以對地方政府的政績考核應該與結構調整的目標相適應，轉變政府職能。新京報記者 蘇曼麗

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-20/149256917.html

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